由胡汉民发起创办,月刊,1914年5月10日创刊于日本东京。从第5期起迁至上海出版,由秋桐(章士钊)主编,陈独秀助编。1915年10月停刊。1925年7月,章士钊任北洋政府司法部长兼教育总长时,复刊于北京,改为周刊。从31期起改在天津出版。1927年4月停刊。