现代法学家、政治学家。上海人。1917年入清华大学预科。1919年赴美留学。1924年获美国哈佛大学哲学博士学位回国。1925年任教于北京大学等校。后任国民党中央宣传部编纂。1928年任国民政府大学院文化事业处处长。30年代初任南京中央大学法学院副教授。抗战中任西南联大教授。老舍1941年游滇期间与之相识。1948年4月当选国立中央研究院院士。1949年后历任北京大学法学院院长、北京政法学院院长等职。著有《中国政治史》等。译有《德国的政府》《英国史》等。