字穗卿,号碎佛,浙江钱塘(今杭州)人。光绪进士。1897年同严复等在天津创办《国闻报》,宣传变法维新。民国初,任教育部社会教育司司长,后调任京师图书馆馆长。著有《中学中国历史教科书》(后易名《中国古代史》 )。