字卜五,号菊人,又号弢斋,直隶天津人。清末的大官僚。曾任东三省总督、邮传部尚书、内阁协理大臣等职。1914年任袁世凯政府的国务卿。1918年由段祺瑞的“安福国会”选为“大总统”。1922年第一次直奉战争后,被直系军阀赶下台。