日本帝国主义借第一次世界大战之机与袁世凯政府签定的秘密卖国条约。1915年1月18日由日驻华公使向袁提出。内容共有五号分二十一条。袁世凯为了称帝,想得到日本的支持,遂派外交总长与日本谈判。5月7日日本发出最后通牒。9日袁除对第五号声明“容日后协商” 外,其他都予以认可。25日在北京签订《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东之条约》。这就激起了全国人民大规模的反日爱国运动。鲁迅在《从盛宣怀说到有理的压迫》中说: “袁世凯签订过二十一条,卖国是有真凭实据的。”